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[推荐]方兴未艾大有可为的青年志愿者行动       ★★★★ 【字体:
方兴未艾大有可为的青年志愿者行动
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2005-3-24

青年志愿者行动是广大青年以自愿且不图报酬的方式参与社会生活、促进社会进步、推动人类发展的社会事业。这项工作实施近十年来,特别是团十四大以来,组织网络日趋健全,服务领域不断拓展,志愿者队伍日益壮大,工作机制逐步完善,在服务社会、教育青年、传播文明等方面发挥了积极作用,显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景。

   

渊源:融中华民族传统美德、社会主义市场经济条件下的道德观念、人类文明成果于一体

 

  中华民族历来就有扶贫济困、助人为乐的传统美德。我国古代思想家讲的“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”、“仁者爱人”、“己所不欲,勿施于人”、“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”等等,都是倡导人们推己及人,去做善事,去帮助他人。高扬“奉献、友爱、互助、进步”精神的青年志愿者行动弘扬光大了中华民族的这些传统美德。
  
进入二十世纪九十年代以来,伴随改革开放和社会主义市场经济的发展,一方面,人们的生活水平和质量不断提高,人们的主体意识、自主观念明显增强,有更多的人自觉自愿地为社会、为他人提供力所能及地帮助;另一方面,市场激烈竞争不可避免地产生了一些困难群体,需要政府和社会共同努力,为他们提供必要的社会保障和社会服务,同时建立与社会主义市场经济相适应的道德体系。青年志愿者行动适应了市场经济条件下青年的特点,其精神实质也与市场经济所追求的利益至上、优胜劣汰的观念相辅相成,体现并塑造着一种与时俱进的新型道德观念,是学习雷锋活动的继承和发展,正成为中国特色社会主义文化的重要组成部分。
  
志愿服务在世界上许多国家有近百年甚至更长的发展历史,特别是近年来,伴随着人类文明的前进步伐和经济全球化的进程,志愿服务被越来越多的国家和人民所重视和倡导,创造了不少成功的做法和经验。青年志愿者行动学习借鉴了这些好的做法和经验,并与我国改革开放的时代要求相结合,以更加积极的姿态融入世界。

 

历程:实现从以开展活动为主到以抓建设为主的转变


  
青年志愿者行动从1993年年底实施以来,大体经历了五个发展阶段,逐步实现了从以开展活动为主向以抓建设为主的工作方式和思路的重要转变。

一是从1993年底实施至1994年底以开展大型活动为主的阶段。期间开展的铁路志愿者热心行动、“3月5日”学雷锋奉献日活动、为见义勇为英雄及其家属志愿服务活动等,很好地传播志愿服务理念,吸引了青年,影响和带动了社会。

二是从1994年底至1998年以建立志愿者组织网络(组织建设)为主的阶段。期间成立了中国青年志愿者协会、35个省级协会和部分地、县级协会,推进了社区志愿者服务站的创建工作。

三是从1998年6月至2001年初以探索项目(项目建设)为主的阶段。期间实施了青年志愿者扶贫接力计划、社区发展计划、保护母亲河绿色行动营计划等一批重点项目。特别是从1996年开始试点、1998年全面实施的扶贫接力计划,通过公开招募、自愿报名、定期轮换的接力方式,累计动员了13538名城市青年到211个重点贫困县开展了每期1-2年的教育、卫生、农业科技等志愿服务,其成功实践为大学生志愿服务西部计划的实施积累了经验。
  
四是从2001年初至2003年初以实施注册志愿者制度(队伍建设)为主的阶段。期间通过实施志愿者注册制度,加强队伍建设,也带动和促进了志愿服务的组织、项目、机制等各项建设的整体发展。

五是从2003年6月至今以实施大学生志愿服务西部计划为主的阶段。这项工作按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的工作方式和“国家支持、团组织承办、项目化管理、社会化运作”的工作模式,首批招募6000名应届高校毕业生赴西部贫困县的乡镇从事为期1—2年的教育、卫生、农技、扶贫及青年中心的建设和管理等方面的志愿服务工作。国家财政对志愿服务事业的直接支持,既表明国家对志愿服务在促进社会全面进步中作用的充分认可,也为志愿服务事业各项建设的持续发展提供了重要保障。

 

成效:队伍、组织、项目、机制“四大建设”全面推进


  
近年来,经过全团上下的积极探索,青年志愿者行动形成了“着眼发展、着力建设”的基本思路。各级团组织、志愿者组织按照这一思路,着眼志愿服务事业的长远发展,着力推进志愿服务的队伍建设、组织建设、项目建设和机制建设,取得了扎实成效。

队伍建设不断加强。为满足越来越多的人加入志愿者的需求,在总结各地开展注册管理工作的基础上,志愿者注册制度从2001年开始在全国实施。2002年3月,团中央颁行了《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》。此后,各地结合实际,认真组织实施,广泛开展志愿者注册工作,并以此带动志愿服务其它各项建设的发展。湖北在全省范围部署实施了这项工作,从城市到农村、从高校到企业,统一行动,广泛开展,注册志愿者已近50万人。结合注册制度的推行,湖南株洲等地探索的志愿服务时间储蓄制度,福建福州等地依托中国志愿服务网开展的网上注册管理工作都富有成效。在据不完全统计,截止到2002年底,全国已有1亿多人次的青年为社会提供了超过45亿小时的志愿服务,其中经过规范注册的志愿者超过420万人,一支以青年为主体、以注册志愿者为骨干、由社会各界广泛参与的志愿者队伍正在形成。

组织网络不断健全。一是青年志愿者行动专门组织机构逐步建立。团十四大召开不久的1998年8月,团中央青年志愿者行动指导中心正式成立,负责规划、协调、指导全团的青年志愿者工作,并承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。目前,山西、广西、广东、上海、贵州、重庆、辽宁、湖北、四川、北京、湖南等省(区、市)也成立了相应的专门工作机构。二是各级志愿者协会纷纷成立,为青年志愿者行动进一步动员社会资源创造了条件。三是依托街道社区已经建立了30000多个青年志愿者服务站,促进了志愿服务在基层的组织实施。今年2月,江苏省还在全国率先成立了由省委领导牵头、相关部门参与、团省委负责日常工作的全省志愿者行动协调委员会,这将对加强志愿服务的组织协调和有效整合社会资源发挥积极作用。

服务领域不断扩大。为满足社会不断增长的志愿服务需求,各级团组织、志愿者组织在扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、海外服务等不同领域探索实施了一系列扎实有效的志愿服务项目。

——在扶贫开发领域,除了上面介绍的扶贫接力计划、大学生志愿服务西部计划以外,2002年10月,青年志愿者西部计算机实用人才培训计划启动实施,截止到目前已动员社会各界捐赠电脑4106台,在中西部38个贫困县建立了105个培训点,依托扶贫接力计划志愿者培训当地群众超过20万人。借鉴扶贫接力计划的实践经验,同时,每年暑期都有数百万大中专学生志愿者奔赴贫困地区、灾区开展“三下乡”社会实践活动。

——在社区建设领域,2000年5月,青年志愿者社区发展计划全面实施,它以一名志愿者或一个志愿者队为一个困难群众及其家庭提供经常性服务的“一助一”长期结对为基本形式,以创建社区志愿者服务站和志愿者为老服务“金晖行动”、百万青年志愿者助残行动、中学生成人预备期志愿服务、青年志愿者“四进社区”活动、维护社会治安“筑城行动”、法律援助志愿者服务计划以及消防、禁毒等方面工作为重点,截止目前,“一助一”长期结对数已超过250多万对。

——在环境保护领域,大力实施“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划,通过建设绿色行动营地、基地等方式,动员青年及社会各界广泛开展植树造林、认养绿地、水气污染监督、清除白色垃圾、环保知识宣传等内容丰富的环保服务活动。

——在大型活动领域,近百万青年志愿者为世界妇女大会、远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海APEC年会、21届世界大学生运动会等国际、国内赛会提供了优质高效的志愿服务,向世界集中展示了当代中国青年的崭新形象和良好素质。

——在抢险救灾领域,成千上万的青年志愿者在几次大的洪涝和地震灾害面前,为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。

——在志愿服务国际交流与海外服务领域,2001国际志愿者年期间,成立了中国2001国际志愿者年委员会,成功组织了志愿服务国际会议、国际志愿者年庆典晚会等一系列重大活动,向世界展示中国志愿服务的发展成果。2002年5月开始,中国青年志愿者海外服务计划老挝项目、缅甸项目相继实施。目前,已有21名中国青年志愿者参与这项计划。

——各地各级团组织、志愿者组织从地方和行业实际出发,选择党政关注、群众急需、青年能为的项目,创造性地开展青年志愿者行动,如北京的“到公益机构去”志愿服务行动、浙江的“天天”志愿行动、河南的青年志愿者“爱心包”工程、江西的青年消防志愿者“119”联动服务计划、山东青岛的周日志愿行动、福建漳州的青年志愿者“110”联动服务网络、湖南株洲的(青少年)道德银行、、广东的青年卫生志愿者“健康直通车”行动、江苏和贵州的禁毒志愿者行动等。

    工作机制不断完善。一是初步形成了一套行之有效的志愿者招募、培训、选派、(服务期间)日常管理、评估、奖励及项目运行、资金筹措等内部机制。二是积极为志愿服务的持续发展创造良好的政策保障和法律环境。1998年以来,团中央积极争取有关部委支持,颁布实施鼓励青年参加志愿服务的保障政策,努力营造党政和全社会支持志愿服务的局面。三是志愿服务立法进程加快。继1999年广东颁布国内第一部青年志愿服务地方立法后,山东、南京、宁波、福建、河南等省、市也先后通过本地的青年志愿服务立法,黑龙江省还率先通过了本省的志愿服务法,杭州、深圳、抚顺等地的立法工作也已纳入了当地人大立法规划。2002年7月,全国政协首次组成视察团对青年志愿者行动实施情况进行视察,撰写了《关于青年志愿者行动实施情况的视察报告》,正在对青年志愿者行动的深化和发展产生深远而积极的影响。近日,团中央已经将《关于对志愿服务立法的建议》上报全国人大常委会,力争尽快纳入全国十届人大立法规划。

 

关怀:党政领导的重视和期望

 

青年志愿者行动根植于深刻变动的社会需求之中,帮助了那些最应该得到帮助的人和地区,促进了包括人力资源在内的各类社会资源的合理优化配置,促进了经济社会协调发展,开辟了青年在实践中成长成才的新途径,得到了广大青年的积极响应,得到了党政领导和社会各界的充分肯定,受到了人民群众的普遍欢迎,产生了广泛而深远的社会影响。

青年志愿者行动的诞生、发展和壮大,始终离不开中央领导同志的亲切关怀。胡锦涛同志多次亲自参加青年志愿者活动并对青年志愿者工作给予亲切指导。在中国青年志愿者协会1994年召开成立大会时,胡锦涛同志就专门发来贺信,对青年志愿者行动提出希望和要求。1998年1月,胡锦涛同志审阅了《关于实施中国青年志愿者支教扶贫接力计划的报告》,并作出重要批示,指出:“采取志愿者的方式支教扶贫是可行的。但必须坚持自愿原则,没有奉献精神是干不好的;二是要认真选拔能胜任的同志支教;三是要根据所募集到的财力量力而行;四是需要教育部门配合。” 2000年5月3日,胡锦涛同志在视察青年志愿者服务站的工作时要求大家认真学习贯彻江泽民同志对青年志愿者行动所作的重要批示精神,把这项活动更加扎实有效地开展下去,吸引更多的青年参加到活动中来,使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神一代一代传下去。

江泽民同志在1997年底为“中国青年志愿者”亲笔题名,2000年1月,又对青年志愿者工作作出重要批示,指出:“青年志愿者行动,是当代社会主义中国一项十分高尚的事业,体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德,是大有希望的事业。努力进行好这项事业,有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力,发扬我国青年的光荣传统,不懈奋斗,不断创造,奋勇前进,为实现中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。”这为青年志愿者行动的进一步发展指明了方向。

1999年3月8日,温家宝同志在科技部、团中央《关于报送<科技扶贫青年知识分子促进行动总结报告>的报告》上批示指出,“科技部、团中央组织实施的‘科技扶贫青年知识分子促进行动’很有意义,要精心组织,注重实效,引导更多的青年知识分子参与这项活动,为实现扶贫攻坚目标、推动社会主义精神文明建设,作出更大的贡献”。这对青年科技知识分子志愿扶贫工作提出了明确要求。罗干、吴仪、杨汝岱、许嘉璐等领导同志也都曾亲自参加青年志愿者活动。

作为共青团的一项崭新事业,青年志愿者行动同样得到了各省(区、市)领导同志的关心和支持。2001年8月,时任中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林同志在听取团市委工作汇报后指出,志愿者的组织指导和立法的问题,要大力发展,要把志愿者工作当作一件大事来抓。2000年2月,时任中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊同志在给上海赴滇青年志愿者的一封回信中提出志愿者要“继续推进对贫困地区的扶贫帮困工作,为早日改变贫困地区面貌作出新的贡献”; 2000年,时任中共中央政治局委员、广东省委书记李长春同志为当年修建的广东青年志愿者路题写路名,还分别就广东省青年志愿者助残活动和广东省青年卫生医药志愿者“健康直通车”行动做出重要批示。新疆自治区党委书记王乐泉,分别担任江苏、浙江、四川、重庆等省(市)委书记时的回良玉、张德江、周永康、贺国强等领导同志,也曾多次亲切接见或致信勉励本省(区、市)青年志愿者,并提出了殷切的希望。

 

启示:意义和经验

 

实践证明,青年志愿者行动在我国经济社会发展具有十分重要的意义,在整个共青团工作中具有重要地位。

——从青年志愿者社区发展计划可以看出,青年志愿者行动有助于我国多层次社会保障和社会服务体系的建立和完善,同时也是推进城市社区建设的重要手段。

——从青年志愿者扶贫接力计划、大学生志愿服务西部计划可以看出,青年志愿者行动是促进城乡和东中西部地区之间资源优势互补和良性互动的重要渠道,是服务青年成长、促进青年就业、推动经济社会协调发展的有效途径。

——从青年志愿者海外服务计划可以看出,青年志愿者行动可以作为我国对外援助、民间交往、国际合作的方式之一,进而有助于促进世界的和平与发展事业。

——从共青团工作角度来看,青年志愿者行动是新时期团组织教育青年、影响社会的重要手段:青年志愿者行动几乎覆盖了团的各条战线,是新的历史条件下动员青年参加团的活动、服务社会的重要方式,是团组织团结带领青年作贡献、培养人的重要载体;是增强团的内在活力,特别是加强团的基层组织建设的重要途径;是共青团一项可持续发展的长期事业;体现着市场经济条件下推进团的工作的基本特点,其机制化、项目化、社会化、法制化、国际化等都体现着对团的传统工作方法的创新。

经过各级团组织、志愿者组织的辛勤探索,积累了一些基本经验。这些经验体现着对青年志愿者工作规律的认识,在进一步深化青年志愿者行动中需要长期坚持。

——坚持量力而行、讲求实效、开拓创新、持之以恒的工作方针,突出志愿者“自愿”、“不图物质报酬”、“奉献自己的力所能及”、“服务于社会公益”、“在本职职责范围以外”等特点;

——坚持从党政关注、社会急需、青年能为的结合点上选择工作重点和服务内容,把服务大局、服务社会、服务青年有机统一起来,有效落到实处;

——坚持因地制宜、灵活多样的服务方式,鼓励各地、各系统结合实际大胆探索和创新;

——坚持党政支持、团组织承办、调动社会力量共同参与的运作方式,注重调动、协调和整合社会资源;

——坚持机制化、项目化、社会化、法制化、国际化的推进方式和发展模式。

 

展望:大有希望、大有可为

 

实践证明,青年志愿者行动符合时代发展的潮流,符合先进文化的发展方向,符合人民群众的需要,符合当代青年实现社会价值与自我价值相结合的特点,蕴藏着巨大的发展潜力,在我国经济社会全面发展中发挥出越来越重要的作用,在全面建设小康社会的历史征程上呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景。

我们要适应志愿服务面临的新形势,服务党政工作、服务社会需求、服务青年成长,坚持“着眼发展、着力建设”的基本思路,以推行志愿者注册制度为切入点,以深入实施“大学生志愿服务西部计划”等为龙头,全面加强志愿服务组织建设、队伍建设、项目建设和机制建设,积极构建“国家支持、团组织承办、项目化管理、社会化运作”的工作格局,推动青年志愿服务工作再上新台阶,促进青年志愿服务事业广泛、深入、持久地开展。

——着眼发展、着力建设。当前,随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高,越来越多的人内心希望为社会、为别人做点奉献,以提升自己的人生境界,愿意参加志愿服务、做志愿者的需求不断增长。同时,随着改革的深入和社会经济结构的调整,不可避免地产生了一些困难群体,加上我国城市和乡村、东部地区和西部地区经济发展水平上的差异,也有相当一部分人和地区对包括志愿服务在内的各种帮助的需求不断增长。这两个需求的不断增长,推动青年志愿者行动在更广阔的领域发展。近年来青年志愿者行动取得了长足进展,同时,我们应该认识到,志愿服务在我国还处于初期阶段,与许多经过几十年甚至近百年发展的国家相比还有很大差距,如我国公民对志愿服务理念的认知程度不高、成年公民参与志愿服务的比例较低、志愿组织的能力建设亟待加强、政府和社会的资金支持较少、大部分地区缺乏应有的政策和法制保障等,因此逐步满足“两个需求”不断增长的要求,推进青年志愿者行动长期持续发展,迫切需要加强志愿服务各项建设。从以开展活动为主到以建设为主是青年志愿者行动发展思路的重要转变,是今后一段时期需要继续坚持的。

——全面加强志愿服务队伍建设、组织建设、项目建设和机制建设。加强志愿服务的“四大建设”要以推行志愿者注册制度为切入点,以实施大学生志愿服务西部计划为龙头。青年志愿者工作是一项参与面、服务面都非常广泛的社会化工作,动员更多的青年进而带动社会各界参与其中,始终是抓好这项工作的前提。志愿者是志愿服务的主体,服务项目的实施,组织网络的完善,机制运转的有效,始终离不开广大志愿者的普遍参与。“四大建设”是有机的统一整体,其中,队伍建设是核心,项目建设是支撑,组织建设是基础,机制建设是保障,四者紧密联系、相互促进、缺一不可。队伍建设的关键是要建立一支“同心圆式”的开放型的志愿者队伍:志愿者队伍的核心骨干、联系最为紧密的是注册志愿者;向外一层是联系相对松散的在册志愿者或不定期参加服务的志愿者;最外层的是偶尔参加服务的志愿者。注册志愿者不仅自己经常、定期参加活动,本身也可以成为志愿者活动的组织者甚至志愿者管理者,起到凝聚核心的作用。组织建设一是要推动有条件的省级、副省级团委建立志愿者行动专门工作机构,探索地市级志愿者专门工作机构建设;二是要在城市街道、社区普遍建立志愿者服务站;三是有条件的地方要探索在乡镇建设以志愿服务为主要载体的服务青年的机构,依托当地团组织、城市志愿者和农村能人,作为城乡中介组织,汇聚社会资源,了解农民的实际需求,就近联系大中城市人才,实现城乡资源与需求对接,为农业发展、农村进步、农民致富服务。项目建设要以大学生志愿服务西部计划为龙头,在研究把握社会需求,按需设项、注重实效上下功夫;要在完善机制、长期坚持上下功夫;要在壮大全国性项目、开发地方特色项目,形成多层次项目体系上下功夫。机制建设主要是三个层面,一是志愿者组织内部机制建设,就是要抓好立项、招募、培训、项目运行、评估、奖励、筹资以及宣传动员等内部机制;二是志愿服务政策环境建设,就是要积极争取党政和社会各界支持;三是推动志愿服务立法,明确志愿者和志愿者组织的社会地位、志愿者的权利义务,为志愿服务事业发展提供更多的支持和更好的环境。总结地方立法经验,进一步推动全国志愿服务立法进程,力争使其纳入十届全国人大立法规划。

    

专题:项目化、特色项目

 

  ——以项目化运作方式推进青年志愿者行动。项目化运行是当前国际、国内开展各类社会事业的重要工作方式。项目运行的特点是在立项、资金筹措、执行、管理、评估等每一个环节、每一个步骤上都可以制定具体的标准,进行量化评估,并明晰项目分工和责任。青年志愿者行动从开展各类服务活动到开展活动与实施重点项目并举是青年志愿者行动从一项具体工作成为可持续发展的事业转变的重要标志。团十四大以来,各地、各级团组织在推进青年志愿者行动过程中,借鉴国际项目运行的方式,在扶贫开发、社区建设、环境保护等领域实施了一系列项目,在以项目化运行推进工作方面进行了积极探索,以项目吸引和凝聚青年,以项目服务和教育青年,在实践中逐步形成了一套行之有效的项目操作方法,初步构建了适应青年和社会需求的项目工作体系。项目化运行的优势在青年志愿服务事业的发展中不断展现。在这方面,青年志愿者扶贫接力计划是成功范例,大学生志愿服务西部计划是最新发展。

以青年志愿者扶贫接力计划为例。这项计划从创意、试点到推广实施,都有较为规范的立项程序。最早的静乐项目实施前,团中央书记处领导亲自带队,多次赴当地考察、选点,对项目实施的可行性和持续性进行了深入研究、论证,成立了项目实施领导小组和项目管理办公室,充分考虑了项目的社会需求和与之对应的志愿者来源,落实了项目实施场所、经费,制定了项目管理制度,在此基础上正式立项,开始项目试点。把立项调研、项目论证工作放在首位,为项目的顺利实施打下良好的基础。

扶贫接力计划支教志愿者的招募坚持面向社会公开招募与面向师范类院校组织招募相结合,支医、支农等需要专业技术人才的则面向医院、农业科研院所的特定群体进行组织招募。无论是公开招募还是组织招募都坚持志愿服务的特点,强调参与的自愿性。考虑学校开学的周期,招募一般选择在每年6-7月进行。公开招募主要通过报纸和互联网刊发招募广告、电视播出公益广告等形式发布招募信息;组织招募一般集中在特定群体中发布需求信息。扶贫接力计划实施以来,全国有25万多人报名应募,从中可以看出公众中蕴含的巨大参与热情,也可以证明招募信息发布方式的有效性。针对具体项目的需求,对报名人员进行选拔是招募的另一重要环节。选拔一般采用分析报名资料、电话询问、面试等方式进行。在初选结果明确后,对初选对象进行实地考察(委托当地团组织、志愿者组织考察并填写专门的考察表)。在全面考察的基础上最终确定参加项目的志愿者。

长期志愿者参加服务前进行必要的培训是项目取得成效的重要保证。培训的内容一般包括从事项目服务的技能培训和服务地情况介绍两个部分。由于支教志愿者虽然都受过高等教育,但许多没有实际的教学经验,因此注重对他们进行教育学、教育心理学、教学方法等教学技能培训。在上岗前一般由项目实施地教育部门进行考核,考核合格者正式开始支教志愿服务。除服务技能培训外,掌握项目实施地的地理、民风、民俗等情况对志愿者顺利开展服务也十分重要,因此对各类参加扶贫接力计划的志愿者都要进行这方面的培训。为了提高培训质量,使志愿者培训更加规范,团中央青年志愿者行动指导中心与中国人民大学联合成立了“中国青年志愿者行动研究与培训中心”,专门培训参加重点项目的志愿者和志愿服务组织者。各地也依托当地大学或团校成立了类似的培训机构。

扶贫接力计划的项目管理主要由实施地项目管理办公室具体负责,按照团中央编印的《青年志愿者扶贫接力计划手册》规定的管理制度进行管理。管理制度对项目管理办公室的职责、权限和工作要求作了具体规定,下放管理权限、明确管理责任、配套管理经费,真正实现了项目官员负责制。同时,管理制度对志愿者的行为和服务纪律也作了明确规定。项目管理的一个重要内容是对项目实施的总体效应和志愿者服务情况进行评估并及时反馈。项目管理办公室负责将评估工作并及时向项目领导小组和志愿者派出地予以反馈。

参加服务的志愿者得到心灵的净化、情操的升华,在取得显著成效后的成就感都是志愿者自身的激励。此外,我们还采用多种方式对志愿者进行激励。一方面是争取相关政策,使参加过服务的志愿者在升学、就业、评定职称等方面得到优惠;其次,各受援地积极评价志愿者,很多志愿者都被当地授予“荣誉公民”;再次,对志愿者的服务经历由派出单位进行考察鉴定,作为志愿者的重要工作经历。同时,在团中央、中国青年志愿者协会和各地开展的表彰活动中,大力表彰参加扶贫接力计划的优秀志愿者,以影响和带动更多人参与其中。

一个长期项目的顺利实施,经费的保障至关重要。按照国际通行的惯例,长期志愿者需要给予一定的生活补贴,再加上保险费、往返交通费、项目工作经费等。目前,各级团组织广开筹资渠道,保证了实施这个项目的长期实施。筹资渠道主要有:一是争取有关党政部门在资金、政策等方面的支持;二是通过与企业合作共同实施项目争取企业支持。如安捷伦公司连续三年支持中国青年志愿者扶贫接力计划(安捷伦)研究生支教团,各地也有大量通过企业冠名等形式联合实施的项目;三是面向特殊群体进行组织招募时,争取志愿者原单位保留其工资待遇。如按照团中央与卫生部联发的通知精神,许多医院保留了参加支医的志愿者待遇并提供其它支持。

——丰富多彩、富有实效的地方特色项目选粹。北京的“到公益机构去”志愿服务行动是由共青团北京市委、北京志愿者协会于2001年12月5日推出的面向社会招派固定时间、固定岗位志愿者的长期服务项目。该项目采取社会化运作、规范化管理、直接服务与间接服务相结合的工作思路,面向社会公开招募志愿者,先后启动了图书馆、敬老院福利院、未成年犯人管教所、助残以及文明赛场志愿啦啦队等多个子项目。

浙江的“天天”志愿行动是浙江团组织着眼于社区青年志愿者工作的持久发展,根据本省市场经济比较发达、人们市场观念较强的特点,采取以有偿养无偿的办法开展社区青年志愿者工作,通过在工商部门登记注册为民办非企业,建立“天天”社区青年志愿者服务中心、服务站,坚持为社会弱势群体提供无偿服务,为其他群众开展优质低偿服务。目前全省各市均建立了“天天”社区青年志愿者服务中心,建立“天天”社区青年志愿者服务站435个,服务内容涉及20余个领域的100多种服务项目,年服务人数超过50万人次,逐步形成了以“天天”为品牌,以“天天社区青年志愿者服务中心”为中枢,以“天天社区青年志愿服务站”为操作平台,以街道、社区、企事业单位志愿者服务队(服务亭)为终端的社区青年志愿服务体系。

河南的志愿者“爱心包”工程是河南团省委、省青年志愿者协会创造出的开展志愿服务的一种有效形式,旨在组织动员社会力量为特困家庭“送温暖、献爱心”。该项目包括爱心呼唤、爱心传递和爱心奉献三方面内容。“爱心呼唤”是以各地青年志愿者协会为主要组织单位在社会上进行劝募,劝募所得资金物品全部用于困难群众家庭;“爱心传递”是以社区青年志愿者服务队为单位,在节日期间把社会捐助物资传递到困难群众家中;“爱心奉献”是通过实施青年志愿者劝募、传递活动,使青年志愿者与困难家庭建立“一助一”长期结对服务关系,确保为困难群众提供长期、有效的志愿服务。

江西的青年消防志愿者“119”联动服务计划是江西立足行业,采用项目化运作方式推出的一项全省性志愿服务活动,是近年来共青团与其它行业共同运作的一项具有较大影响的品牌工作。江西团省委与省消防总队共同成立了由分管副省长任顾问的活动领导小组,建立了由省级服务总站、地市指导站、县区服务站构成的组织网络,全面开通“119”求助热线,招募了一批注册志愿者,建立了一支稳定的志愿服务队伍,成为一支既能服务社会、又能壮大消防队伍的重要力量。

山东青岛的“周日志愿行动”是共青团青岛市委、青岛市青年志愿者协会和《青岛晚报》社于1997年联合开展的以“群众参与、服务群众”为主题的志愿服务项目。活动围绕社会生活中市民普遍关心的热点、难点问题,每周确定一个服务主题,由主办单位提前一周在青岛晚报上刊登活动消息,对活动的意义、组织方式及对参与者的要求进行宣传,由主办单位通过媒体公开面向社会招募志愿者,在每个周日组织开展志愿服务活动。从1997年至今,“周日志愿行动”已连续开展了270多期,吸引了岛城10余万市民参与,服务时间达到280余万小时。

福建漳州的“110”青年志愿者为民服务网络是漳州团市委、市工商局、漳州110直属大队于1998年元月20日联合成立的。在创立之初,青年志愿者主要为110接警中涉及家庭服务的求助者。随着青年志愿者工作的深入开展以及社会对青年志愿者的认可和需求,志愿者服务网络不断扩大,团市委将110、120、122、315、317、8160等10个窗口行业中组织起来,并注意引导青年志愿者活动与促进下岗青工再就业紧密结合起来,有效配合了党的工作中心,受到群众的普遍欢迎。

湖南株洲的(青少年)道德银行是共青团株洲市委为大力深化志愿者注册制度搭建的新的工作平台。道德银行的本质是志愿服务时间储蓄,在注册志愿者的基础上导入银行运作理念,对志愿服务事业予以社会承认,以协会制度形式规范和保障志愿者可以获得志愿服务回报。道德银行坚持“志愿服务,奉献爱心,道德积累,拥有真情”的发展理念,倡导“先予后取,多予不取,多予可取,多予少取”的道德风尚。目前,株洲市(青少年)道德银行组织网络已覆盖了县(市)区、社区、企业、学校、医院等,服务项目涵盖家政、医疗、社会保障、文明城市创建等诸多领域。

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