同志们：
　　今天，我们开了一个特殊的会议———电视电话会议，通过刚才各地的互动交流和相关同志的发言，感觉到大家对这个会议是十分重视的，是本着一个研究问题、发现问题、解决问题、寻找更好的开展西部计划、“三支一扶”计划的工作思路来参加这个会，可以说今天的会是一个务实的会，因此我们叫做管理工作会，不是一个发号施令的会，而是我们大家来共同探讨、共同研究西部计划、“三支一扶”在每个县怎样最大的调动志愿者积极性，开创工作新局面的会议。
　　大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”计划开展以来，我们积累了很多丰富的经验，从当初对这项工作一无所知到今天已经建立了很好的管理体制和管理体系。通过这几年的实施，“西部计划”、“三支一扶”计划在全省乃至全国产生了广泛的影响，比如说05年，我省西部计划的管理工作在全国评比中拿了第一名。全省各级领导高度重视，在市、县里，有很多市、县的领导直接担任项目办领导。在省里，省委组织部、省人事厅、省教育厅、省卫生厅等很多单位成立了联合领导小组来加强这项活动。从中央的角度，胡锦涛总书记对西部计划作了重要指示和批示。他指出“高校毕业生是国家宝贵的人才资源，各级党政要从全局和战略的高度看待西部计划”。在今年的1月30日，国家副主席曾庆红还专门指出扶贫志愿者是扶贫开发的一个重要途径。前不久在全省召开的人才工作会上，石宗源书记做了重要讲话，他指出“西部计划”、“三支一扶”计划是贵州引进人才的一个重要途径。从这一系列的讲话和这几年的西部计划在基层的反响来看，西部计划已经不再是单纯的共青团的一项活动，而是涉及到方方面面，有着潜在价值，同时对于构建和谐社会、和谐贵州具有着重大意义的一项实实在在的人才工程。因此，在这样一个背景下，我们的西部计划需要有新的推进手段，需要有新的工作方法，需要有更加完善的制度来执行。但是由于人事变动，实施单位增加等特殊原因，各地对这项工作的认识度还不高，工作的规律摸得不够准，因此在这个时候开管理服务工作会是非常有必要的。
　　下面我简单谈几点要求。
　　“西部计划”、“三支一扶”计划是一项重大的人才建设工程，我们要把“西部计划”、“三支一扶”计划作为优秀的人才团队来打造，这支团队将对贵州的跨越式发展作出应有的贡献。对于这支团队的定位，我把它归纳为三句话：
　　第一就是打造成为和谐社会建设的典范。大家知道有句话是“志愿服务，和谐之源”。和谐社会重视的是人与人、人与自然、人与社会的关系和谐相处，和谐的核心在于奉献，没有奉献这个基础，人人只为自己，不可能实现和谐，因此，要实现社会和谐和科学发展，首先我们就需要人的奉献，这是与志愿奉献精神相契合的。去年在制定“三支一扶”政策的时候，曾经有一个争论，“三支一扶”是由人事部、财政部、团中央共同来牵头，从中央的层次讲，主要是人事部门在牵头，我省的主办单位商议由团省委来具体承担，当时我们接受任务时，没有讲任何条件、要求，就是一个原则：“三支一扶”的大学生必须要作为志愿者来参加这项活动，我们只有把志愿者的定位定准确了，“三支一扶”的潜力才能发挥出来，不要只把“三支一扶”看成一个安排大学生到基层就业的一种方式。其实，只要是基层经济条件好自然有吸引力，大学生会流动去就业，但是在基层财力不足，条件不够好，还无力达到吸引人才的情况下，采取新的动员手段，通过志愿者的行动，通过一些志愿者的善行彰显，通过奉献精神的号召和感召，才能真正动员有志之士到基层去，去创业、去实现他们的人生价值。所以我讲，把志愿者团队打造成为和谐社会建设的典型示范意义重大。
　　第二就是打造成为先进文化的传播使者。传播先进文化，改变迂腐落后的生活方式，给基层带去文明，先进的生产、思想方法，这是志愿者的初衷和我们正在践行的一个理念。因此，我们要有意识的去培养志愿者，充分发挥其潜能。
　　第三就是打造成为基层经济发展的催化剂。小平同志说“发展就是硬道理”，没有发展，没有经济的发展，就谈不上插上腾飞的翅膀，经济基础决定上层建筑，经济基础不行，地位必然低下。石宗源书记对贵州定位是欠发达，欠开发，客观地讲贵州处于一个落后的状态，归根到底是经济的落后。因此志愿者到基层后根本任务是帮助当地经济社会的发展，为跨越式发展作贡献。
　　因此，我们要着力打造富有这样三种使命的队伍，通过他们促进社会更加和谐，把文明传播到偏僻的山村，通过他们切切实实地给基层提供帮助。因此只有具备了这样一些精神理念的队伍才是和谐社会和基层老百姓所迫切需要的，要保证这支队伍的纯洁性、高效性和典型性，必须对志愿者队伍实施措施得力，立足长远，高效实用的管理办法。因此，我们对志愿者的管理工作和使用志愿者当中应该做到四句话，十六个字：人尽其用，责任明确，机制健全，真情相待。
　　人尽其用，志愿者本身就是有奉献精神的人，有理想、有抱负的人，有目标的人，这样的人我们可以说就是人才，从贵州省的人才情况来看，不容乐观，尤其是贵州基层留住人才的能力不够，吸引人才的条件不好，那么我们通过中央财政、省财政协调资金，通过奉献精神吸引了那么多的志愿者来了以后，我们该怎么办？要让他人尽其用，要给志愿者合适的岗位，让他们感到温暖，感到自己能发挥作用。人尽其用，首先要了解我们的县情、乡情，县、乡镇需要什么样的人才，第二要了解志愿者的能力，第三就是要加强培训。
　　责任明确，对志愿者的管理是分级管理。在志愿者管理服务条例有明确规定，就是在志愿者管理中存在着许多责任的分解，省项目办有相关的责任，地、县项目办各有责任，在志愿者管理服务条例里有明确的规定，但这在执行中有一个唯一的原则，那就是“谁用人，谁受益，谁负责”，对于谁承担志愿者的基本责任问题，我们要求乡镇、用人单位是第一责任人。用人和受益、负责任是一个辨证的关系，相辅相承，缺一不可。希望大家严格执行团中央、团省委拟定的志愿者管理服务条例。
　　机制健全，对志愿者管理的基本原则不是人对人的管理，而要用制度、机制去约束、管理志愿者。下一步各地要加强联系管理制度，要具体到地、县项目办；第二个就是加强培训机制，我们实施了三级培训，这在全国是首创，采用分级分批培训，外省来的志愿者统一在贵阳培训，本省的志愿者在高校，在走出学校之前进行一次培训，志愿者分到各县后进行县一级培训，很多地方做的不错，我看今年遵义市、黔东南，还有很多地区、县也都做了培训，当然也有的地方由于条件限制，没有做培训，下一步要加强培训机制建设，分到县以后，必须要对他们进行县一级的培训，同时在工作过程中也要不断进行培训，形成持久的培训机制。我们还要完善联络员机制，每个县都要抽调一些在基层服务一年以上，表现优秀的志愿者担任联络员，包括地区，也包括省项目办，志愿者是最了解志愿者的，由他们来管理志愿者，表达志愿者诉求，那是最方便的渠道。所以要通过建立培训机制、联系机制、联络员机制，管理的宏观框架才能建立起来。微观上要注意“三位一体”：即以志愿者为核心，实现团县委、服务单位三者的有机结合。在微观上还有几个机制，那就是危机处理机制、我们要有危机处理预案，矛盾的调解机制、诉求的表达机制，还有就业创业机制，到去年，我省共有6000多志愿者，其中就有2000多人包括省内外的志愿者实现了就业，有的是考上公务员、事业单位，有的是留在了当地。这是一个很好的引导作用。同时，很多县，比如说习水县、黄平县、黎平县都专门针对志愿者出台了相关政策，习水县对报考事业单位的志愿者、报考教师岗位的志愿者优先录用、加分。因此，第一年33名来到习水的海南志愿者中有22名递交了留在习水的申请。
　　真情相待，志愿者到服务地后也需要帮助，更需要感情沟通，我们常说以事业留人，以工作留人，以待遇留人，还有就是要以情留人。因此，我们提出一个口号就是：把县项目办建设成为我们志愿者的家园，与志愿者打成一片，视他们为兄弟姐妹。第二是要善待志愿者，要用宽容的心对待志愿者，包括他们犯的错误，做得不好的地方要去引导他，鼓励他，而不是去责备他。第三就是要急志愿者之所急，想志愿者之所想，志愿者也有思想、有情感，他们也会有困难，县项目办一定要把握志愿者的心态，及时去帮助他，解决他们所遇到的困难和矛盾。
　　我想，如果我们都做到这十六个字，志愿者工作应该达到一个新水平，希望同志们边干边学，在实践中总结经验教训，摸索出更多富有成效的管理办法，确保“西部计划”、“三支一扶”计划在我省的顺利实施。