一、增强大局意识和政治敏锐性，要将做好志愿者的管理服务和维护稳定作为西部计划、“三支一扶”计划实施的重中之重来贯彻落实。

　　各级项目办、服务单位要牢记瓮安“6·28”事件的教训，增强忧患意识，克服麻痹思想，保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，从维护国家改革发展稳定大局的高度，从贯彻党的“十七大”精神、践行“三个代表”重要思想的高度，把维护志愿者安全稳定当作重要的政治任务，在思想上高度重视，在工作上严格要求，以求真务实的精神和细致、科学的工作态度常抓不懈，扎扎实实地把各项安全措施落到实处，确保志愿者队伍稳定，为维护安全稳定的政治大局贡献力量。
　　（一）要以人为本做好志愿者的管理服务

　　在管理中要强化责任意识，进一步落实“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，对志愿者提出的合理诉求，不推不拖，在第一时间解决，能早办结的，要尽早办结，在办理过程中必须确保办理时限，必须确保办理质量，必须确保对办理结果负责，决不能因处理不及时、不恰当、不负责，造成简单问题复杂化，个体问题群体化，影响志愿者队伍的和谐稳定。对于因政策或其他原因一时不能解决的问题，要耐心做好解释疏导工作并尽快协调有关部门推动解决，防止因处置不当而激化矛盾。积极防范集体上访事件和其他突发性事件，如发现事件苗头要及时向有关部门报告情况。

　　（二）省项目办设置基层情况反映绿色专线，确保志愿者诉求表达渠道通畅

　　从2003年实施西部计划以来，贵州省项目办制定的一系列管理制度和应急预案，成功救治了几例重伤病志愿者，受到团中央、全国项目办的高度肯定，并被其他省、区项目办借鉴应用。为确保第一时间接受基层的问题反映，第一时间接访志愿者的诉求，第一时间处理基层和志愿者的问题。志愿者、服务单位、服务县项目办在紧急情况下可通过基层情况反映绿色专线直接向省项目办反映情况。省项目办实行24小时和节假日专人值班制，值班人员随时保持电话畅通，保证第一时间了解掌握基层情况，发现不安定因素苗头，及时予以处理。各级项目办要将绿色专线的设置情况告知每一位志愿者，尊重他们的诉求和表达权利。贵州志愿服务网开设基层情况反映专栏，适时接受基层反馈。

　　（二）强化对志愿者的培养和关心

各级项目办要认真落实“培养和使用”并重的原则，既做好对志愿者的使用和管理又要强化对志愿者的培养。要将培养人才的意识、理念和举措贯穿于西部计划、“三支一扶“计划实施的全过程，对表现优秀和突出的志愿者要引导他们积极向党组织靠拢，对有能力和专长的志愿者要给予他们展示才华的平台。要耐心指导和帮助志愿者如何在基层开展工作和与基层百姓和谐相处的方式方法。

　　（三）重视就业帮助和引导志愿者结束服务后落实工作岗位

各级项目办在志愿者服务过程中，要有意识地加强对志愿者就业、创业能力的培养，为志愿者结束服务后的顺利就业和创业打下坚实的基础。各级项目办要帮助志愿者及时了解和掌握各级政府出台的就业、创业优惠政策，积极推动志愿者就业、创业优惠政策的落实，努力为志愿者创造良好的就业、创业环境。通过一系列举措稳定志愿服务队伍，激发志愿者服务热情，提高志愿服务质量。
　　（四）突出重点，有针对性地加强防范和管理

　　各地要结合自身实际，突出工作重点，进一步制定严格措施，增强维护稳定工作的针对性和实效性。各级项目办和用人单位要及时了解志愿者急需帮助的困难和问题，要完善志愿者工作及生活中的设施设备安全保障，对隐患要及时整改到位，要加强对志愿者的安全教育，使志愿者具备较强的自我防护意识，提高自身防范能力。按照“预防在先”的原则，制定各项防范措施，强化事故预防工作。要随时掌握志愿者的思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防患于未然。做好不稳定因素排查调处和重点人员的思想化解及稳控工作，加强沟通和联络，及时化解各种矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态。

　　（五）加强建设，推动维稳工作经常化、规范化

　　建章立制是做好志愿者安全健康管理和维护稳定工作的有效措施。近年来，根据省项目办的统一部署，各级项目办狠抓安全健康管理和维护稳定工作，杜绝了重特大安全健康事故和稳定事件的发生，有力地保证了我省西部计划、“三支一扶”计划的顺利开展。面对新的形势和任务，我们必须进一步建立健全维护稳定工作的各项制度，做到明确分工、规范职责、常抓不懈，为切实做好维护稳定工作提供制度保证。

　　一是要健全维护稳定工作责任制。进一步落实“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，各级项目办第一责任人必须对本单位稳定工作负总责，并指定一名政治责任心强的同志担任日常工作联系人，直接承担志愿者的安全、健康管理和日常维护稳定工作。

　　二是要制定和落实工作责任制。做好安全、健康和维护稳定工作的各项预案，进行任务分解，把工作落实到岗、落实到人，并加强督导检查，切实做到“四个必须”：安全隐患必须排除、安全责任必须明确、防范措施必须落实、出现问题必须处理。

　　三是要充分发挥志愿者党员和入党积极分子在志愿者队伍中的影响作用。加强思想政治工作，畅通信息渠道，做好上情下达、下情上报，切实做好安全健康管理和维护稳定的各项工作。

　　四是各级项目办要坚持值班制度。各级项目办在节假日期间，要安排人员值班，并认真做好志愿者诉求记录。值班人员要尽职尽责，遇有情况，能处置的要果断处置，不能处置的要及时逐级上报，防止因反应迟缓而造成处置被动滞后的现象发生。

　　五是各级项目办要实施好看望慰问制度。各级项目办要定期或不定期通过到服务单位看望志愿者、召开座谈会、开展慰问活动等形式与志愿者进行交流，让志愿者们感受到组织的关心和温暖，激发他们踏实工作的热情。

　　六是要实行微笑接访制度。各级项目办对来访志愿者及志愿者家属要文明接待，提升服务质量，增强服务意识 ，积极营造“和谐亲和”的软、硬件环境。 一是抓好接待环境建设。良好的接待环境以及和谐的氛围可以让来访志愿者和志愿者家属有“到家”的感觉，拉近与来访者的距离。二是要本着“志愿者利益无小事”的原则，用热情的态度、文明的语言、微笑的服务，真心、细心、耐心、热心地接待每一名来访志愿者和志愿者家属。

　　二、各级项目办要高度重视，迅速开展安全健康管理和维稳自查工作。

　　三、有关要求

　　（1）各级项目办要将西部计划、“三支一扶”计划志愿者安全健康管理和维护稳定工作向党政领导作专题汇报，要在党政的支持下做好对广大志愿者的管理和服务。

　　（2）各级项目办要切实执行省项目办关于西部计划、“三支一扶”计划志愿者管理的规章制度，充分发挥好上级项目办与志愿者之间的桥梁作用。

　　（3）从2008年开始，省项目办将对各地的安全健康管理和维稳工作实行一票否决制，如有出现志愿者重大安全、健康事故和有损于志愿者队伍稳定事故的服务县，立即取消西部计划、“三支一扶”计划实施资格，并追究有关责任。

　　希望各地在今后西部计划、“三支一扶”计划志愿者管理、服务工作中高度重视，抓住关键环节，采取有效措施，想方设法加以解决工作中出现的难题和问题，保证西部计划、“三支一扶”计划在我省健康、有序的发展。

　　绿色专线电话：0851-6571360　6681076

　　值班人员：钱林红（13765088988）

　　　　　　　罗朝恒（13595109996）

　　　　　　　胡木林（13007823311）

　　　　　　　张国乾（13885011491）

　　特此通知　

　　　　　　　　　　　　贵州省大学生志愿服务西部计划　　　　 贵州省“三支一扶”项目办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　项目管理办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月十日