关于认真做好志愿者冬季和元旦、春节期间安全健康管理服务工作的通知

省项办通〔2009〕19号              签发人：马雷

各市(州、地)、县（市、区、特区）项目办：

　　元旦、春节假期即将来临，针对我省冬季气温变化强烈、昼夜温差起伏较大的实际，根据全国项目办《关于做好2010年元旦、春节期间西部计划志愿者管理服务有关工作的通知》，为切实保障在基层服务的西部计划、“三支一扶”计划、扶贫接力计划、研究生支教团志愿者的安全、健康，使志愿者能度过一个祥和、愉快的假期，按照“谁用人，谁受益、谁负责”的原则，各级项目办要切实做好志愿者安全、健康管理工作。现将相关事项通知如下：

　　一、排查安全隐患，切实做好志愿者安全健康管理工作

　　1. 全面排查安全隐患。

　　要树立以人为本的理念，高度重视元旦期间志愿者安全、健康管理工作，抓住重点，周密部署。一是针对今年元旦假期时间较短的情况，引导志愿者尽可能留在服务地度假；要安排好留在服务地的志愿者的假期活动；二是各级项目办要严格按照省项目办《关于做好我省在岗志愿者安全健康管理服务工作的相关通知》（省项目办通﹝2009﹞10号）的要求，做好志愿者日常安全健康管理工作。定期开展志愿者安全教育，定期对志愿者住宿环境、防火防盗、饮食卫生、出行安全进行全面彻底的排查，排查内容主要包括：志愿者居住房屋质量安全情况；宿舍采暖设备的安全性能以及通风状况；志愿者宿舍安全规范用电情况，严禁在床上私自牵拉电线、使用电炉、电热杯、热得快等大功率电器等；宿舍灭火器材的配备及有效使用情况；宿舍的门、窗、锁完好情况；志愿者食堂用餐卫生及个人卫生状况；燃气热水器的安全使用情况等。同时，严禁志愿者到水库、池塘等危险的水域滑冰；严禁志愿者酗酒；及时提醒志愿者注意冰雪天气时的出行安全以及在人数众多的公共场所的人身安全，防止交通、水、电、火、煤气、饮食等意外事故的发生。同时要提醒志愿者随时注意天气的变化，预防感冒。要突出冬季取暖季节的特点开展安全健康管理工作，重点指导志愿者安全取暖，预防火灾和煤气中毒等情况。针对今年出现的甲流疫情，各级项目办要严格按照《关于做好在基层服务的志愿者甲型H1N1流感防控工作的通知》（省项目办通﹝2009﹞14号）中的要求重点做好甲型(H1N1)流感的预防工作。

　　2. 加强志愿者安全健康宣传教育工作。

　　各级项目办要牢固树立以志愿者为本的服务理念，切实加强责任意识，避免重管理、轻教育的安全健康管理工作方法，高度重视、扎实做好冬季取暖季节志愿者的安全健康管理服务工作；要本着对志愿者高度负责的管理服务理念，坚持重点防治与日常教育相结合原则，进一步加强志愿者防火防盗、安全用电、交通出行、饮食卫生等方面的安全健康宣传教育工作。做好志愿者安全健康教育工作，各级项目办要集中力量组织开展各种形式的冬季志愿者安全健康教育，提高广大志愿者的安全健康意识，加强志愿者安全教育可以通过群发安全提示手机短信、张贴安全教育宣传画、悬挂安全提示条幅、印发安全知识小手册、召开志愿者安全管理专项会议等形式，提醒志愿者应该注意的重点安全隐患，切实提高志愿者的防范意识和自救技能。同时充分利用网络、手机短信、邮件、志愿者QQ群等媒介经常性的向志愿者发送安全健康常识，建立起长效的志愿者安全健康教育的提醒机制。此外，可以充分发挥志愿者党、团等组织的作用，组成志愿者安全健康巡逻小组，加强志愿者安全健康的自我检查和督促。

　　二、组织慰问走访，开展志愿服务活动，为志愿者欢度节日创造条件、提供帮助

　　1.组织开展慰问走访活动。各级项目办要结合实际深入各服务单位对志愿者进行走访慰问，通过召开志愿者座谈会、谈心会等形式，了解志愿者的工作生活情况，掌握志愿者的思想动态，特别是当前社会经济的变化给志愿者思想、工作、生活等方面所带来的影响，帮助他们解决一些实际困难。同时，认真听取志愿者对深入开展青年志愿者行动的意见和建议。要及时将由省项目办与深圳三九医贸公司联合印制的挂历发放到每一位志愿者手中。

　　2.组织好留在服务地的志愿者的节日生活。高度重视"两节"期间留在服务地的志愿者节日生活，协调安排好志愿者的食宿，丰富志愿者的文化生活。有条件的服务县可以组织开展志愿者联欢会等文娱活动，边远山区服务县要积极为志愿者收看春节文娱节目创造条件；组织志愿者开展向家人电话报平安活动，使其家人放心；各地可以通过短信等方式向志愿者的父母表示问候和祝福，感谢其对志愿服务工作的关心和支持；在民族地区服务的志愿者，可以结合当地实际情况，安排志愿者到当地群众家里过年，使其在服务地感受当地文化风俗和家庭温暖。

　　3.切实做好志愿者"两节"期间返乡探亲等服务工作。要尽量安排车辆集中将志愿者送到交通比较便利的中心城市或车站，方便志愿者的出行，要做好志愿者离开后行李物品的安全存放工作，确保志愿者离开后行李物品的安全。同时，鼓励来自同一地区的志愿者结伴返乡，以便路途中相互照顾，减少意外事故的发生。各服务县项目办应在省项目办安排下按有关规定统一本地志愿者的休假时间和返岗上班时间（具体另行通知）。

　　4.以"志愿者·新生活"为主题，组织开展形式多样的志愿服务活动。通过组织志愿者利用所学所长，在节日期间开展主题志愿服务活动，使志愿者度过一个充实而有意义的节日。留在服务地过节的志愿者，可以组织志愿者开展主题志愿服务活动。对于返乡志愿者和在原籍服务的基层青年工作专项行动志愿者，可以鼓励家乡在同一地区的志愿者组成小组，在家乡的社区(街道)等开展服务孤寡老人活动，或组织本地社区青少年开展为社区清扫积雪、铲除街头非法小广告等活动。

　　三、制定应急预案，加强志愿者安全健康管理制度建设。

　　各级项目办要结合各地实际情况，制定节假日和冬季取暖季节志愿者安全、健康管理工作的应急预案，与当地公安(包括交通安全管理机关)、消防、医疗、卫生防疫等相关单位取得联系，向其提供项目办负责人的联系方式，建立通畅的应急处理工作网络和信息网络，并将志愿者纳入重点联系对象，明确工作措施，指定专人负责，向志愿者公布值班电话、应急移动电话，确保24小时通讯畅通。做到防患于未然。

　　各服务地的志愿者联络员要切实履行自身职责，监察并按时上报志愿者安全管理工作信息。各县项目办要严格执行志愿者安全健康管理零事故月报制度，每月1日前，各县项目办将上一月《安全健康零事故月报告单》报市（州、地）级项目办备案，市（州、地）级项目办汇总后要及时报省项目办。

　　四、规范应急流程，及时妥善处置志愿者安全健康事故

　　在志愿者服务期间，如志愿者发生重大安全健康事故，应按照相关规定处理：

　　1、县级项目办及时采取有效措施实施救援，把事故危害降到最低，防止事态扩大。

　　2、根据实际情况，及时向公安、消防、医疗等机构求助并协调处理。

　　3、及时向上一级项目办报告。如遇志愿者出现意外或发生集体安全事故等重大情况，应在1小时内报上级项目办和省项目办，并配合当地有关部门迅速查清事实、出具鉴定。

　　　省项目办24小时联系人：

　　　罗朝恒 13595109996

　　　胡木林 18908508233

　　　余  婕 13985440694

　　　　　　贵州省大学生志愿服务西部计划   　 贵州省“三支一扶”计划

        　　　　　　　项目管理办公室                  项目办公室

　　　　　　　　　　　　   2009年12月30