欧盟勒紧裤带过日子

　　 图为：1月30日，在比利时首都布鲁塞尔，巴罗佐（右）与默克尔（中）、卡梅伦在商讨欧洲前景。

　　欧元区“最糟糕的时刻”真的过去了吗？25个欧盟成员国1月30日召开特别峰会，达成“财政契约”，要求签约国年度赤字不得超过GDP的3%，谁超标谁将受罚。此举对欧盟特别是深陷债务危机的欧元区来说无疑是“重大利好”。

　　除英国和捷克之外的25个欧盟成员国30日在布鲁塞尔召开特别峰会，同意签署“财政契约”，执行更加严格的财政预算。“财政契约”的核心内容是：成员国政府间签署具有法律约束力的经济货币联盟条约，强化财政纪律，加强经济稳定、协调和治理。具体要求是：签约国年度财政赤字不得超过国内生产总值（GDP）的3%，公共债务远低于GDP的60%。成员国如严重超标，将被重罚，最高罚金达违规者GDP的0.1%。

　　欧洲理事会常任主席范龙佩说：“这部条约意味着更多的责任和更好的监管。”

　　欧元区国家随后发表集体声明说，这意味着欧元区朝向更紧密的财经一体化与更有力的经济治理迈出了重要一步，同时也为解决欧债危机、改善经济增长和实现财政可持续性带来了更好的前景。

　　瑞典首相赖因费尔特透露，捷克计划举行公投来批准“财政契约”。英国首相卡梅伦则以这份契约威胁到英国金融业地位为由拒绝加入。

　　欧盟筑欧债防火墙

　　●一是2010年5月欧元区统一设立三年期的临时救助工具，其融资能力为4400亿欧元，如果算上国际货币基金组织和欧盟额外配套的资金，救助资金池可达7500亿欧元。

　　●二是将于2012年7月提前启动的欧洲稳定机制，其资金规模5000亿欧元。

　　新闻分析

　　信心增加 挑战不少

　　欧洲央行行长德拉吉此前曾说：欧元区“最糟糕的时刻”已经过去。法国总统萨科齐也认为，欧盟已“走出谷底”，欧债危机“正在减缓”。欧元区内的一系列迹象佐证了两位领导人的观点。

　　近期，欧元区不仅没有“更坏的消息”爆出，反而是“好消息”不断：欧洲央行“救市”态度积极，市场对其所采取的一系列举措也现出积极反应；虽然希腊债务重组谈判拖时已久，但希腊政府与债权人之间的谈判已接近尾声；意大利和法国新发售的国债收益率持续下降；由于实体经济发展态势良好和外贸订单的不断增加，欧元区经济信心指数和商业景气指数连续两月攀升。

　　国际三大评级机构赶在峰会召开前调降意大利、西班牙等5个欧元区国家的信用评级，但市场对此反应平淡，欧元对美元汇率不跌反升。

　　但是，就目前情况发展来看，欧元区依然存在多个危险点：

　　第一，欧元区重债国形势未出现根本好转。希腊经济连续5年萎缩，即便眼下债权银行对其成功减记50%，仍难达到在2020年将其债务占GDP比例从目前的160%降至120%的目标，希腊退出欧元区并非完全不可能。此外，葡萄牙、西班牙的债务形势依然严峻。

　　第二，欧元区内“财权”争夺战仍将持续。即使“财政契约”将在3月份顺利签署，欧盟与成员国之间围绕财政大权的“争夺”也很难停止。德国日前提议欧盟指派一名“预算专员”控制希腊预算，作为向其发放援助贷款的条件之一；希腊则以“事关国家主权”为由坚决反对；法国也认为这是“不可想象的”。

　　第三，政策的连续性和坚定性面临考验。法国总统萨科齐和德国总理默克尔一直是应对欧债危机的“关键人物”，但鉴于法国今年和德国明年是大选之年，他们推动欧洲财政一体化努力的“连续性”和“坚定性”面临考验。而正在大胆改革的意大利总理蒙蒂能否在抗议声中“坚持到底”也难说。

　　第四，如何有效实现增长、促进就业和提高竞争力仍是一项艰难而繁重的任务。尽管欧盟在本次峰会上提出了促增长、保就业、扶持中小企业等举措，但距离真正落到实处还有“很长的路要走”。