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奥运法律框架之奥运志愿者专访         ★★★ 【字体:
奥运法律框架之奥运志愿者专访
作者:佚名    文章来源:法律在线网    点击数:640    更新时间:2006-9-6

主持人:您觉得奥运志愿服务在奥运会举办的过程中是否作用很大?
嘉宾:从历届奥运会实际举办经验来看,奥运志愿服务在整个奥运会的过程中起着举足轻重的作用,也就是说在某种程度上,评价一届奥运会是否成功举办取决于奥运志愿服务的组织情况。

主持人:国外的奥运服务情况是什么样的?
嘉宾:像国外的情况,我感触最深的是悉尼的奥运会,在悉尼的奥运会举办之后,国家奥组委的官员也好,其他的官员也好对它的评价是相当高的,评价最高的是奥运志愿服务,因为奥运志愿服务确实是组织得非常成功。

主持人:这个特色您觉得体现在哪些方面?
嘉宾:具体的从它的组织和管理上,从它的这个招募还有遴选、培训这方面我觉得是非常成功的,还有志愿服务者的高素质和热情的服务态度。

主持人:您觉得奥运志愿者服务比较突出的价值体现在哪里?
嘉宾:通过奥运志愿服务可以促进社会风气的改善。奥运志愿者的乐于助人的精神给其他人一个示范作用,能够启发社会良知。并且奥运志愿者他可以代表一个国家的文明水平。这是他的社会价值。
另外,悉尼的奥运志愿者,他们工作的总时间是545万小时,在悉尼奥运会当中,他的价值折合成货币的话高达1.1亿奥元,它给整个奥运会的成功举办节省了1.1亿奥元的资本。这是奥运志愿者的社会价值,能够节省奥运会的成本。
 
我国志愿服务的参与率是85.2% 
主持人:我们国家的志愿者服务活动大体是一个什么样的情况?
嘉宾:我们国家整体的从数字上反映的情况是比较乐观的。我们国家志愿服务的参与率是85.2%。从这个数字上来说是非常乐观的一个数字。美国它是在全世界志愿服务活动比较发达的国家,他的国民参与志愿服务的比例是50%,在整个人口当中的50%的人员曾经参与过志愿服务的活动,美国是50%,英国是48%,日本25%,韩国是16%。但就整个就我们国家的志愿服务活动的现状,也有一些值得重视的几点,比如说我们国家的志愿服务活动具体的一个问题就是它的组织管理,也可以说我们国家奥运志愿服务活动的组织管理是具有中国特色吧,以前我们国家志愿服务活动主要是依托共青团组织,还有各地的妇联,民政部门这些组织进行。从某种意义上来说呢,就是我们国家的志愿服务活动带着比较浓的政府色彩,比如说现在是社区服务,社区服务某种意义上就是依托于民政部门,好多社区服务部门是民政部门下属的部门,从组织形式上来看,我们国家的志愿者组织形式比较多样的,比如说志愿者协会、还有志愿服务站,还有刚才我说的社区志愿服务队等等比较多样的组织形式。从它的组织管理和组织形式上缺乏统一性。

奥运志愿者是否需要专门的机构管理
主持人:因为奥运会需要的志愿者数量和规模,我们现在是不是需要一个专门的机构来进行整体的运作?
嘉宾:我认为这是非常必要的,因为2008年29届奥运会的时候,可能需要志愿者的人数高达10万人。(需要核实)组织管理好这么庞大的队伍需要有一个专门的机构。
主持人:如果没有这么一个机构的话,在服务的过程当中出现了一些像权利义务等的问题,就很难用比较规范的、或者说很难用法律的途径来解决,是吧?
嘉宾:是存在这样的问题,再一个我觉得有这么一个组织,那么它整体动作的协调性、效率性都会比较高一些。29届奥运会奥运志愿者服务,如果还继续沿用以前的咱们国家的最传统的那种组织形式来进行的话,可能不如集中管理来得更好。

奥运志愿者服务耽误工作时间,会被解聘吗?
主持人:通过您的调查和分析,现在我们中国的志愿者在他们的工作过程中可能比较容易出现哪些问题?比如说这个志愿者原来可能有工作单位,遇到工作与奥运志愿服务的工作起冲突的时候,应该怎么解决?
嘉宾:这是一个比较突出的问题,要解决这个问题,我觉得必须通过立法的形式,确立奥运志愿者和奥运组织的法律地位,给奥运志愿者一个明确的法律地位,也就是说包括刚才您说的这个问题,这个问题确实存在。现在我们国家正在搞一个西部志愿者活动,好多大学刚毕业的学生也好,有工作的在职人员也好,他们满腔热血地去投奔西部志愿服务活动当中,一去两到三年,可能更长,你去的时候单位的领导可能是认同你这种做法,支持你去的。当你在西部服务了两三年回来之后,有可能你的工作就没了,这时候有可能是领导班子都已经换掉了,原工作得不到保证。

韩国志愿服务活动振兴法
主持人:国外有没有专门的法对这个志愿者的权利、义务进行规范?
嘉宾:有,韩国这边它正准备颁布有关志愿服务活动的法律叫志愿服务活动振兴法,那么这里边就提到了一条,对他的法律地位,还有对社会还有它所属的工作单位,对志愿者付出的志愿服务活动的认知程度上给了一个非常肯定的法律地位。所以在这个地位上以立法的形式明确下来比较好操作一些。

志愿者遇到意外,该由谁来负责?
主持人:志愿者在服务的过程中还可能遇到哪些问题?有哪些是我们比较要以法律的形式给予保证的?
嘉宾:我举一个例子,可能大家都知道有一个绿色江何的志愿组织,其中有一名志愿者在参加志愿者服务过程当中牺牲了,就他的死亡引起了强烈的反响。很多人表示敬意、同情。但是同情归同情,对他的死亡,因为我们国家目前对这一方面没有明确的法律规定,具体操作起来就没有可依据的法律。从老百姓的理解来讲,这个人为了公益事业去牺牲的,应该得到应有的补偿吧。
主持人:包括赔偿问题,是对志愿者的一种保障,那么应该怎样去规范他们的工作包括他们的权利义务?
嘉宾:虽然奥运志愿的这个活动领域是比较特定的领域,奥运活动当中提供志愿服务,但是奥运志愿者的权利义务跟一般的志愿者的权利和义务都是大同小异的,比如说志愿者本身他有一个得到培训的权利,那么培训本身对于自己就是一种提高。再就是他本身有权利得到志愿服务所必要的条件和必要的保障,比如说,交通工具,再就工作餐。还有作为志愿者,他提供志愿服务,反过来他应该有一个优先获得志愿服务的这么一个权力,他的义务来讲呢?志愿者应该履行志愿服务的承诺。再就是不能利用自己的身份来从事与志愿活动无关的,或者是与志愿服务的目的相违背的行为。

主持人:志愿者这个法律框架之内,为了我们整体服务更好地开展,除了权利义务以外,是不是也要有一些必要的惩罚措施?
嘉宾:我感觉比较重要的一个问题,就是说奥运志愿者在提供服务过程当中,如果不尽责,会给第三人的财产或者人身造成损害。
主持人:比如说让一个人去做一个翻译,他翻译错了,或者本次比赛场地记错了,我觉得这个可能是到时候不可避免的,像这种情况我们我不知道在这个法律框架里面涉及到没有?
嘉宾:关于奥运志愿者在志愿者组织安排的志愿服务活动过程中损害第三人的利益时的赔偿问题,应该根据志愿者的过失程度区别对待。如果志愿者对第三人造成的损失是因为志愿者的故意或者过失所致,那么应该由志愿者承担主要赔偿责任。志愿者没有故意或过失的话应该由志愿者组织承担相应责任。
还有一个问题是,第三人或因为其他原因导致志愿者利益受到损失的,如果损害志愿者利益的第三人的行为是故意或者是过失,应由该第三人承担责任。同时,本着谁受益谁负责的原则,可以要求受益人承担责任。
另外,在志愿者利益的保护问题中,可引入保险机制,可采取保险机构赔偿和责任人赔偿并行的机制。2008年奥运会是可以考虑为志愿者办理各类保险。

主持人:您觉得在这个法律框架里边,最重的应该是哪一块儿?
嘉宾:我觉得最重的就是我们国家有关志愿服务问题,可不可以以举办奥运会这个契机达到一个志愿服务立法的目的,因为我们国家目前志愿服务的立法情况不是很乐观,我们国家从目前的立法情况来看,是1999年广东省通过了广东省青年志愿服务条例,这是我们国家关于志愿服务的首部地方性法规,之后现在是山东省、还有宁波市、还有福建省、黑龙江省、杭州这些地方陆续制定了各地志愿服务条例,但是我们国家目前的志愿服务活动的立法情况,现在仍然没有全国统一性法规,我觉得奥运这个机会是给我们提出了一个挑战,我们可以利用这个机会进一步加快我们国家志愿服务立法的进程的。韩国的志愿服务活动比较发达。韩国主要是通过1986年汉城亚运会和1988年汉城奥运会这样的大型体育赛事促进了志愿服务的发展。

主持人:在今后推进的工作中,包括落实奥运有关的法律问题的时候,您有一些什么样的打算和设想?
嘉宾:首先2004年雅典奥运会结束之后,奥运这个概念跟中国紧紧地绑在一起了,既然是奥运志愿服务在奥运会当中起这么一个重要的作用,我觉得从现在开始,进一步加强宣传力度,让更多的公民有奥运参与意识,包括参与到奥运志愿服务的这个队列里边来,这也是符合我国提出的人文奥运的宗旨。再就是还要强调的就是立法,目前法律界和社会各界的人士在这方面呼吁是比较高的。

主持人:如果不立法的话,弊端会在哪儿?
嘉宾:主要是不利于志愿服务活动的发展,某种程度上是阻碍,前面提到的一些具体问题绝对不是偶然发生的。这些问题可能很大程度上挫伤志愿者的积极性、参与的意识,所以有些具体的问题必须以法律的形式来解决好一些。大一点说是促进立法进程,具体一点说是给志愿活动提供一个保障,减少志愿者和志愿者组织的后顾之忧。

主持人:包括您现在也是奥运法律服务的志愿者?
嘉宾:可以这么说。作为普通公民的身份,能够参与到这个活动当中觉得是非常荣幸的事情,从律师的角度作为一个法律服务者,北京市律师协会组织这么一个专业委员会,给这些在奥运法律方面有兴趣的律师提供这么一个平台,提供这么一个机会,觉得是非常难得的一次机会。

文章录入:xiaoyang    责任编辑:xiaoyang 
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